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合同能源管理出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-3-25
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耿勇沒有料到，他一直翹首以盼的政策利好竟然這么快就來臨。
2010-2015年中國地?zé)岚l(fā)電行業(yè)投資分析及深度研究 地?zé)崮苁莵碜缘厍蛏钐幍目稍偕茉�，它來自于地球的熔融巖漿和放射性物質(zhì)的衰變。地?zé)岚l(fā)電是以地下2010-2015年中國鐵礦采選行業(yè)市場分析及發(fā)展前景 【出版日期】 2010年3月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2015年中國煉鐵行業(yè)市場分析及投資發(fā)展預(yù)測 【出版日期】 2010年3月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2013年硅灰石采選產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究與投資價(jià)值分 【出版日期】 2010年3月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)身為上海雷富特節(jié)能科技有限公司（下稱“雷富特節(jié)能公司”）的總經(jīng)理，耿勇3月3日在張江創(chuàng)星園內(nèi)接受本報(bào)記者采訪時(shí)還表示，希望政府對節(jié)能市場給予足夠的政策扶持。僅僅兩周后的3月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，明確將加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
會(huì)議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
國家發(fā)改委能源研究所一位副所長昨天向本報(bào)記者透露，此前制定完成的《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》在獲國務(wù)院原則通過后，預(yù)計(jì)數(shù)天內(nèi)就會(huì)正式出臺，屆時(shí)將對國內(nèi)規(guī)模龐大的節(jié)能市場帶來重大利好。
上述表態(tài)意味著合同能源管理相關(guān)配套政策的推出已指日可待。記者了解到，這些具體政策包括：對以合同能源管理方式開展的節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施稅收減免；從政府財(cái)政支出中開列專項(xiàng)資金，用以補(bǔ)貼合同能源管理節(jié)能機(jī)制的推廣；成立專門的貸款擔(dān)保基金，用以幫助合同能源管理項(xiàng)目的融資等。
“而這只是今年中國一系列低碳政策的一個(gè)組成部分。預(yù)計(jì)接下來，包括低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見、可再生能源十二五規(guī)劃都會(huì)陸續(xù)‘見光’，中國將迎來真正的低碳元年�！绷硪晃唤咏邔拥臋�(quán)威人士說。
16臺節(jié)能電梯“小試牛刀”
官方資料顯示，雷富特公司是一家節(jié)能設(shè)備與服務(wù)供應(yīng)商，于去年4月剛剛在張江創(chuàng)星園注冊成立，其產(chǎn)品用于電梯、煤礦提升機(jī)、油田抽油機(jī)、港口機(jī)械、城市軌道交通、離心機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域的節(jié)能。
據(jù)耿勇介紹，他當(dāng)初牽頭和其他幾位股東共同創(chuàng)辦雷富特公司時(shí)，主要是為了用自主研發(fā)的一種能量回饋技術(shù)給太陽能、風(fēng)能并網(wǎng)發(fā)電逆變器做配套。一次偶然的機(jī)會(huì)，上海質(zhì)監(jiān)局一位專家在考察該項(xiàng)目后建議說這項(xiàng)技術(shù)是否也能用到耗能極大的電梯上。
“電梯都有下降的勢能，尤其是從高層向低層的運(yùn)行過程中需要靠剎車來消除勢能。原先，這部分勢能都是被浪費(fèi)掉的，但我們的能量回饋技術(shù)可以讓勢能變成電能，然后并到網(wǎng)上，最終達(dá)到節(jié)能的目的。這就是整套技術(shù)的原理�！惫⒂抡f，“借助這一技術(shù)，電梯可以擺脫以往耗電大戶的印象，并實(shí)現(xiàn)自主發(fā)電”。
但這套裝置價(jià)格不菲，電梯用戶如果購買的話無疑是一筆不小的額外開支。對耿勇來說，如何讓產(chǎn)品盡快推向市場，讓用戶既能充分感受到節(jié)能帶來的好處、又不至于被購置設(shè)備的初期投資所嚇退，這成為他首要考慮的問題。
在這里，合同能源管理無疑是最好的解決方案。
據(jù)耿勇介紹，該公司近期已和上海仁濟(jì)醫(yī)院簽訂了16臺電梯的四年節(jié)能改造協(xié)議，就是通過合同能源管理的方式將醫(yī)院電梯改造為節(jié)能電梯，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本。
“醫(yī)院不用出一分錢，我們則負(fù)責(zé)在醫(yī)院的電梯上安裝、調(diào)試設(shè)備。每個(gè)節(jié)能設(shè)備上都有一個(gè)電表，上面顯示發(fā)的電量就是電梯改造之后節(jié)省的電量。其中，前面四年每年節(jié)約出來的電費(fèi)就用于支付采購設(shè)備的成本。滿四年之后，設(shè)備就歸醫(yī)院所有�！惫⒂抡f。
他透露，這項(xiàng)談判一共延續(xù)了長達(dá)三個(gè)月時(shí)間，最終才達(dá)成協(xié)議并于近期開始試點(diǎn)，“目前使用情況很不錯(cuò)，兩個(gè)月后將反饋試點(diǎn)情況”。
但一次成功并不能掩蓋整個(gè)合同能源管理市場的推進(jìn)難度。這也是為什么國務(wù)院此次要大力推動(dòng)合同能源管理發(fā)展的初衷。
崎嶇的推廣之路
據(jù)耿勇透露，該公司目前還在和國內(nèi)幾家大的電梯制造商談合作，今后希望更多采用合同能源管理的方式來推廣這項(xiàng)技術(shù)。但在談判過程中仍遭遇不小的阻力。
“首先，電梯制造商如果引入這項(xiàng)技術(shù)需要額外的成本和工序。如果此類電梯在銷售時(shí)能夠?qū)⑦@部分成本收回，則制造商自然沒有異議，但問題是，國家目前尚未對這一市場有一個(gè)明確的扶持政策，尤其是在需求上沒有硬性要求，這導(dǎo)致電梯制造商沒有動(dòng)力去引入這項(xiàng)技術(shù)�！惫⒂抡f。
不僅如此，其他節(jié)能領(lǐng)域也存在同樣的問題。據(jù)耿勇透露，在今年上�！皟蓵�(huì)”期間，他曾委托一位政協(xié)委員提交了一份提案，內(nèi)容就是涉及上海小區(qū)電梯的合同能源管理。
“通常，小區(qū)里的電梯屬于公共電力設(shè)施，其所需電費(fèi)從物業(yè)管理費(fèi)中扣除，屬于設(shè)備運(yùn)行費(fèi)范疇。在安裝我們的設(shè)備前，這筆電費(fèi)是不小的開支，但小區(qū)業(yè)主不愿花錢購買節(jié)能設(shè)備，因?yàn)楣?jié)能之后受惠的是小區(qū)物業(yè)公司，不是業(yè)主。而物業(yè)公司通常也不愿意購買，一來沒有這筆采購資金；二來，物業(yè)公司經(jīng)常會(huì)更換，而此類設(shè)備無法搬移遷走。上述矛盾導(dǎo)致公共節(jié)能設(shè)備進(jìn)小區(qū)變得非常困難�！惫⒂抡f。
為此，他建議政府應(yīng)先期對此提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，而節(jié)約出來的電量則可在環(huán)境能源交易所交易，“從長遠(yuǎn)來看，政府也可從能源節(jié)約中獲益”。
事實(shí)上，耿勇所提到的問題在國內(nèi)整個(gè)合同能源管理市場普遍存在。由于這個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模大多偏小，融資成為首當(dāng)其沖的難題。在項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，到后期才能回收收益。但當(dāng)前我國的合同能源管理服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資。
此外，在節(jié)能效益回收時(shí)，由于缺少獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu)，節(jié)能效果的評估也是一道難題。
耿勇認(rèn)為，政府應(yīng)將相關(guān)要求列入建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)，并建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，以規(guī)范市場發(fā)展。
據(jù)他透露，上海正在起草《電梯能量并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和《電梯能耗標(biāo)識》兩份文件，這將對電梯節(jié)能市場帶來強(qiáng)力推動(dòng)。
作為全國推行合同能源管理較早的地區(qū)之一，上海早在2002年9月就率先成立了“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。
同時(shí)，上海也是中國最有條件加快推行合同能源管理的地區(qū)之一——作為一個(gè)年用能總量超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的特大型城市，上海年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位能源消費(fèi)總量占全市的70%以上，其中的節(jié)能空間巨大。
配套指導(dǎo)意見即將推出
根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年我國合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。
顯然，這一市場尚處在蓬勃發(fā)展的初期，而政府在此刻宣布對該領(lǐng)域給予政策扶持無疑正當(dāng)其時(shí)。
“合同能源管理能推動(dòng)以節(jié)能服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司或能源管理公司發(fā)展，幫助后者為用戶實(shí)施節(jié)能方面的改造，同時(shí)為項(xiàng)目解決融資和技術(shù)方面的難關(guān)，最后讓節(jié)能項(xiàng)目效益與企業(yè)分享�？傮w上，這是一個(gè)推動(dòng)節(jié)能改造的服務(wù)業(yè)模式�！眹野l(fā)改委能源研究所前所長周大地昨天在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)對合同能源管理下了一個(gè)定義。
本報(bào)記者隨后從發(fā)改委能源研究所另一位副所長處得知，對合同能源管理推廣有著重要意義的文件——《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》近日也已獲國務(wù)院原則通過，“不出意外的話，用不了多少天就會(huì)正式出臺，到時(shí)會(huì)有詳細(xì)的文件和答記者問”。
就在《意見》加緊推進(jìn)的同時(shí)，記者了解到，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院還在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，將成為規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場的重要標(biāo)準(zhǔn)。
而在另一些能源專家看來，上述針對合同能源管理的政策舉措只是中國為完成2020年減排目標(biāo)而進(jìn)行的一系列大規(guī)模重組和整合活動(dòng)中的一部分。
“通過契約化的方式，合同能源管理可以解決生產(chǎn)生活中節(jié)能服務(wù)的市場化關(guān)系，但這個(gè)時(shí)間會(huì)比較漫長�！蹦茉磻�(zhàn)略專家、《科學(xué)時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家武建東教授在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)說，“下一步，合同能源管理重點(diǎn)將解決能源市場以及國有壟斷企業(yè)的新的管理模式和運(yùn)行體制問題�！�
他認(rèn)為，解決能源市場的核心問題將是解決目前以公有為主的能源體系模式的轉(zhuǎn)型問題。在此過程中，企業(yè)要轉(zhuǎn)制，市場要重組，民營企業(yè)則會(huì)獲得快速的成長，應(yīng)積極鼓勵(lì)資本市場向之傾斜。
“這既是中國過去多年能源改革的成果，也是未來一二十年中國能源改革的任務(wù)和要求�！蔽浣|最后說。
合同能源管理新政 催動(dòng)相關(guān)企業(yè)新商機(jī)
《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》出爐在即，預(yù)計(jì)將在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼等方面推動(dòng)合同能源管理領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。分析人士表示，這一政策或使節(jié)能設(shè)備、建筑節(jié)能、余熱鍋爐、變頻設(shè)備等相關(guān)上市公司受益。
本報(bào)記者昨日從上海農(nóng)商銀行科技中小型企業(yè)融資中心內(nèi)部人士處了解到，自去年7月起，農(nóng)行就開始關(guān)注國內(nèi)合同能源管理領(lǐng)域的發(fā)展。今年為了更好落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，最近已與上海市政府相關(guān)部門磋商加大融資力度，從而進(jìn)一步緩解中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸壓力。
第一創(chuàng)業(yè)證券研究所分析師劉波認(rèn)為，合同能源管理是節(jié)能服務(wù)的有效服務(wù)機(jī)制，推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但合同能源管理模式的發(fā)展更需要支持政策出臺，因此短期內(nèi)對節(jié)能設(shè)備行業(yè)影響不大。
“節(jié)能不僅具有環(huán)保的社會(huì)性，更應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)效益性�！眲⒉ㄖ赋觯�(jié)能效果不只是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)如果只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，一旦買賣完畢，后續(xù)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到有效節(jié)能效果。而合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備廠商和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。
“因此，合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備廠商和用能單位之間對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！眲⒉ㄕf。
不僅如此，他指出，合同能源管理還是一種新的服務(wù)模式，需要相應(yīng)的財(cái)政稅收、能源政策、環(huán)保政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步等。其中，能源消費(fèi)差價(jià)是合同能源管理盈利的基礎(chǔ)。合同能源管理負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，以節(jié)能效果收益分紅為收入。而節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費(fèi)與節(jié)能后的能源花費(fèi)的差價(jià)為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。
在他看來，節(jié)能服務(wù)行業(yè)尚處于“幼年期”，必須由政府引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)，主要應(yīng)由兩方面著手，一是降低節(jié)能投資成本（財(cái)政撥款、稅收減免、貸款優(yōu)惠三類），二是增加能源使用成本（能源稅、環(huán)境稅等）。
“目前，合同能源管理還需要具體的政策支持，節(jié)能服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。而如果合同能源管理獲得普遍推行，則反過來將大大加速節(jié)能型設(shè)備的應(yīng)用和普及�！眲⒉ㄕf。
天相投顧分析師孔令樺則認(rèn)為，這種商業(yè)模式能有效地加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力，因此在市場化運(yùn)作、管理都遜色很多的工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領(lǐng)域會(huì)得到很大的應(yīng)用。
“目前國內(nèi)已有多家企業(yè)從事合同能源管理，但受到補(bǔ)貼不足和融資難等困擾，在收入中占比較��；一旦政策給予更多扶持，可能打開此類業(yè)務(wù)的增長空間。隨之而來的對節(jié)能設(shè)備的需求也會(huì)逐漸增加，節(jié)能燈具、余熱鍋爐、節(jié)能變頻設(shè)備等都將從中受益�！笨琢顦逭f。
九州電器證券部人士也在接受記者采訪時(shí)也透露，公司目前高壓變頻經(jīng)營良好，由于公司從事高壓變頻器以及風(fēng)電交流器的生產(chǎn)，具有合同能源管理和新能源開發(fā)的雙重概念。隨著合同能源管理具體措施的出臺，公司有望在稅收政策上獲得更多減免。
泰豪科技一位工作人員則表示，“雖然合同能源管理政策會(huì)讓一批中小型企業(yè)成為公司潛在的對手，但公司在節(jié)能建筑方面是龍頭，并著重加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的后期維護(hù)保障，形成了有自身特色的核心競爭能力。從目前形勢看，合同能源管理仍然處于初步發(fā)展階段，客戶總是傾向于找一些資信能力較強(qiáng)的企業(yè)合作，政策的出臺實(shí)際對泰豪更有利。”
但中國可再生能源學(xué)會(huì)有關(guān)專家則指出，合同能源管理本質(zhì)上說，是由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，要使整個(gè)能源市場有序健康發(fā)展，仍然需要國家能源主管部門、電力監(jiān)管部門和國家財(cái)政部門參與協(xié)調(diào)才行。
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